رأی شماره ۱۰۲۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند یک مصوبه یکصد و هفتاد و نهمین جلسه فوق العاده رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷ در خصوص دریافت عوارض تحت عنوان عوارض سرانه


ثبت نام در سایت    ورود به سیستم
اجازه
» » رأی شماره ۱۰۲۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند یک مصوبه یکصد و هفتاد و نهمین جلسه فوق العاده رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷ در خصوص دریافت عوارض تحت عنوان عوارض سرانه


رأی شماره ۱۰۲۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند یک مصوبه یکصد و هفتاد و نهمین جلسه فوق العاده رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷ در خصوص دریافت عوارض تحت عنوان عوارض سرانه

رده: + خبرها و رویدادهای حقوقی / + قوانین جدید

رأی شماره ۱۰۲۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند یک مصوبه یکصد و هفتاد و نهمین جلسه فوق العاده رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷ در خصوص دریافت عوارض تحت عنوان عوارض سرانه

شماره هـ/۹۰/۳۰۸ ۳۱/۱/۱۳۹۳
رأی شماره ۱۰۲۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بند یک مصوبه یکصد و هفتاد و نهمین جلسه فوق العاده رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷ در خصوص دریافت عوارض تحت عنوان عوارض سرانه

تاریخ دادنامه : ۱۹/۱۲/۱۳۹۲ شماره دادنامه: ۱۰۲۶ کلاسه پرونده: ۹۰/۳۰۸
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمد عمرانی مؤخر
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند یک مصوبه یکصد و هفتاد و نهمین جلسه فوق العاده رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند یک مصوبه یکصد و هفتاد و نهمین جلسه فوق العاده رسمی شورای اسلامی شهر کرج مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷ را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«به استحضار می رساند شورای اسلامی شهر کرج در ۱۷۹ جلسه شورای مذکور در مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷ با اکثریت آراء، مصوبه ای را به تصویب رسانده است که مطابق آن باید از مالکان باغات کمتر از ۵۰۰ متر نیز قدرالسهم سرانه های خدماتی دریافت شود. لذا استناد آن شورا به قرار ذیل است... از آن جا که عدم اطلاق باغ بر این اراضی (مساحت کمتر از ۵۰۰ متر) علاوه بر این که موجبات ترغیب صاحبان باغات برای امر تفکیک غیرمجاز به منظور انتفاع بیشتر را فراهم می آورد باعث عدم دسترسی شهرداری به حقوق مربوط که ناشی از تغییر کاربری و نیز نابسامانی سرانه سطح شهر خواهد شد لذا به منظور بهره مندی صاحبان این گونه املاک به خصوص اراضی کمتر از ۵۰۰ مترمربع پیشنهاد می شود عرصه باغات کمتر از ۵۰۰ مترمربع نیز مشمول باغات بالای ۵۰۰ متر شود که این موضوع مورد تصویب اعضای آن شورا قرار گرفته است. لذا دلایل ذیل مبنی بر غیرقانونی بودن مصوبه فوق به حضورتان تقدیم می شود.
۱ـ مطابق مصوبه شماره ۴۵۹۰/۸۷ ـ ۱۶/۶/۱۳۸۷ شورای شهر کرج و بند ۳۰ مقرر شد به شهرداری اعلام شود طبق قوانین و مقررات اراضی بالای ۵۰۰ متر که دارای رأی باغ نیز می باشند به عنوان باغ شناخته می شوند و اراضی زیر ۵۰۰ مترمربع برابر ضوابط اجرایی مربوط به چگونگی اجرای ماده یک لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۱۱/۳/۱۳۵۹ شورای انقلاب مصوب مجلس شورای اسلامی تبصره ذیل ماده ۲ آن باغ شناخته نمی شود که در کمیسیون بررسی و موافقت گردید.
۲ـ مطابق مواد ۲ و ۳ ضوابط اجرایی مربوط به چگونگی اجرای ماده ۱ لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۱۳۵۹ که مساحت زیر ۵۰۰ متر را جزء باغات محسوب نکرده است لذا نظر به مغایرت مصوبه شورای شهر کرج با مواد ۲ و ۳ ضوابط اجرایی مربوط به چگونگی اجرای ماده ۱ لایحه و همچنین مغایرت بند ۱ مصوبه ۱۷۹ جلسه شورای اسلامی شهر کرج با مصوبه قبلی همان شورا در تاریخ ۱۶/۶/۱۳۸۷ درخواست ابطال بند ۱ مصوبه یکصد و هفتاد و نهمین جلسه شورای شهر کرج را از آن مقام عالی قضایی خواستارم.»
در پی اخطار رفع نقصی که در اجرای ماده ۳۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۸۵، برای شاکی ارسال شده بود وی به موجب لایحه ای که به شماره ۵۸۰۰۳۶۸ ـ ۲۲/۴/۱۳۹۰ ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی شده اعلام کرده است که:
«۱ـ به استناد تبصره ذیل ماده ۲ ضوابط اجرایی مربوط به چگونگی اجرای ماده ۱ لایحه حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۱۱/۳/۱۳۵۹ شورای انقلاب که مساحت محل بیش از ۵۰۰ مترمربع را باغ محسوب و مفهوم مخالف آن زمین های کمتر از ۵۰۰ مترمربع باغ شناخته نمی شوند که همین مفهوم بالصراحه در بند ۳۰ مصوبه شورای اسلامی شهر کرج به شماره ۴۵۹۰/۸۷ به صراحت تأیید شده و به تصویب شورای اسلامی شهر رسیده است.
۳ـ ضوابط اجرایی مربوط به چگونگی اجرای ماده ۱ لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۱۱/۳/۱۳۵۹ شورای انقلاب و مستند به قانون اصلاح لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۱۳۵۹ شورای انقلاب است که در جلسه علنی روز چهارشنبه مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷ مجلس شورای اسلامی به تصویب رسیده و فقط در مورد بند ۱و ۴ آن تغییرات داده شده است و سایر مواد آن همچنان به قوت قانونی خود باقی است بنابراین ضوابط اجرایی نیز منشاء قانونی دارد و تاکنون ساری و جاری است. »
بند ۱ مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است:
«۱ـ بند ۱ صورت جلسه، موضوع نامه شهردار به شماره ۶۴۸۸/۸۶/ش ـ ۱۲/۱۰/۱۳۸۷ به شرح ذیل:
احتراماً، در خصوص نامه ۶۴۴۸/۸۶/ش ـ ۱۲/۱۰/۱۳۸۷ شهرداری، مبنی بر اخذ ۳۰% ارزش کارشناسی شده املاک زیر ۵۰۰ مترمربع بدین وسیله اعلام می دارد بر اساس قانون اراضی زیر ۵۰۰ مترمربع باغ نیست و شامل نمی شود نظر به این که شورا مصوبه ای را تصویب کرده و در زمان مقرر توسط شهرداری به آن اعتراض نشده لذا اعتراض در این زمان غیرقانونی است. مطرح و مصوبه کمیسیون با اکثریت آراء حاضرین به تصویب رسید. (آقای صدرنژاد رأی ندادند)»
در پاسخ به شکایت شاکی، رئیس شورای اسلامی شهر کرج به موجب لایحه شماره ۵۵۰۹/۹۰/هـ۳ـ ش ـ ۱۴/۸/۱۳۹۰ توضیح داده است که:
«احتراماً، بازگشت به نامه شماره ۹۰/۳۰۸ ـ ۱۹/۷/۱۳۹۰ آن اداره کل در رابطه با اخطاریه صادر شده در پرونده کلاسه ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۷۷۴۶، موضوع شکایت آقای محمد عمرانی مؤخر، مبنی بر ابطال بند ۱ مصوبه یکصد و هفتاد و نهمین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر مورخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۸ در خصوص تعلق پرداخت قدرالسهم سرانه اراضی کمتر از ۵۰۰ متر، به استحضار می رساند:
۱ـ خواسته شاکی ابطال مصوبه ۱۴/۱۲/۱۳۸۸ عنوان شده است در حالی که شورای اسلامی شهر در سال ۱۳۸۸ نسبت به تعیین قدرالسهم سرانه اراضی کمتر از ۵۰۰ مترمربع مصوبه ای نداشته، بلکه مصوبه مذکور در تاریخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷ صادر شده که از این لحاظ خواسته نامشخص و دعوا غیر قابل رسیدگی است.
۲ ـ همان طور که ریاست و مستشاران شعبه مستحضر هستند، صدور پروانه ساختمانی مستلزم اخذ نظریه برخی از مراجع قانونی دیگر غیر از شهرداری از جمله رأی کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری از حیث تعیین نوعیت زمین است.
۳ـ در صورتی که کمیسیون اظهار نظر بر باغ بودن پلاک نماید، لذا ضوابط و مقررات باغ از جمله آیین نامه اجرایی دستورالعمل ماده ۱۴ قانون زمین شهری نسبت به ملک اطلاق و شهرداری صرفاً بر اساس تبصره ۱ از بند ۳ـ۳ آیین نامه مذکور حق صدور پروانه ساختمانی را دارد.
۴ـ بعضاً مالکان اراضی مذکور درخواست صدور پروانه ساختمانی با تراکم مازاد به آیین نامه مذکور را داشته که این شهرداری مبادرت به تهیه لایحه با عنوان شورای اسلامی شهر کرج جهت امکان صدور پروانه با تراکم مازاد بر آیین نامه را داشته که بر این اساس بدواً موضوع در کمیسیون عمران و شهرسازی شورای اسلامی شهر به تاریخ ۱۳/۱۲/۱۳۸۷ مطرح و پس از طرح موضوع در صحن علنی شورا در یکصد و هفتاد و نهمین جلسه فوق العاده رسمی شورای اسلامی شهر به تاریخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۷ و در صورت موافقت مالکان،پیش بینی امکان اعطای تراکم مازاد بر آیین نامه اجرایی دستورالعمل ماده ۱۴ قانون زمین شهری شده است.
همان طور که ملاحظه می فرمایید:
اولاً: خواسته شاکی ابطال بند ۱ مصوبه یکصد و هفتاد و نهمین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر در تاریخ ۱۴/۱۲/۱۳۸۸ مطرح شده است در حالی که مصوبه فوق به سال ۱۳۸۷ و بدواً از طرف کمیسیون عمران و شهرسازی تصویب و از آن جا که مصوبه کمیسیون عمران قبل از طرح در صحن علنی شورا برای شهرداری و مالکان لازم الاجراء نمی شود لذا شکایت مطروح با کیفیت حاضر غیرقابل رسیدگی است.
ثانیاً: در بند اول مصوبه یکصد و هفتاد و نهمین جلسه فوق العاده رسمی شورای اسلامی شهر، مالکان ملزم به واگذاری قسمتی از ارزش اراضی به طور یک طرفه و آمرانه نشده و در صورت درخواست مالک مبنی بر برخورداری از امتیازات مقید درمصوبه شورا با واگذاری قسمتی از ارزش کارشناسی ملک، از امتیازات مصوبه برخوردار خواهد بود و در غیر این صورت شهرداری مطابق آیین نامه اجرایی و سایر ضوابط قانونی نسبت به صدور پروانه اقدام خواهد نمود.
ثالثاً: آیین نامه اجرایی ماده ۱۴ قانون زمین شهری در تاریخ ۲۵/۴/۱۳۷۴ و بعد از قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۱۱/۳/۱۳۵۹، مورد تصویب قرار گرفته که در آن شرایط صدور پروانه ساختمانی نسبت به اراضی باغ تعیین و هم اکنون نیز آیین نامه فوق لازم الاجرا است.
علی هذا، نظر به مراتب فوق و ایرادات شکلی و ماهوی مطروح تقاضای رسیدگی و صدور حکم بر رد شکایت شاکی مورد استدعاست.»
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می ‎ کند.
رأی هیأت عمومی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری

لایک و ارسال این مطلب در فیس بوک
ارسال این مطلب به یک دوست : File engine/modules/imp.send.news/send_news.php not found.
بازدید کننده گرامی ، شما به عضویت سایت در نیامده اید.
پیشنهاد می کنیم در سایت ثبت نام کنید و یا وارد سایت شوید.

دیدگاه شما
نام شما:
ایمیل (منتشر نمی‌شود) (لازم):
پررنگ کج خط دار خط دار در وسط | سمت چپ وسط سمت راست | قرار دادن شکلک قراردادن لینکقرار دادن لینک حفاظت شده انتخاب رنگ | پنهان کردن متن قراردادن نقل قول تبدیل نوشته ها به زبان روسی قراردادن Spoiler
سوال:
چهار بعلاوه چهار(به عدد)   پاسخ:
اشتراک ایمیل 

شما می توانید با ارسال ایمیل خود ، بصورت رایگان مشترک دانشنامه و انجمن شده و از بروزسانیها مطلع شوید. لازم به ذکر است ایمیل های ثبت شده به هیچ وجه منتشر نخواهد شد و کاربران میتوانند ایمیل خود را بدون دغدغه و ترس از انتشار ایمیلشان اقدام به اشتراک نمایند

بپرسيد،مشاوره حقوقي آنلاين - مرجع پاسخگويي به سوالات حقوقي ،کيفري،نيروهاي مسلح ، حقوق کار-پرسشهاي حقوقي